□ 寇克英 杨 欢

自行使立法权以来，张掖市人大常委会牢牢把握“科学立法、民主立法、依法立法”基本原则，始终把坚持党的领导、践行全过程人民民主和充分发挥人大主导作用有机结合，立足张掖实际，呼应现实需求，深入调研论证，下足“绣花功夫”，用好地方立法权，十年来先后制定并颁布实施地方性法规10件，以法治之力护航经济社会高质量发展，积极赋能中国式现代化建设张掖实践。

突出立法引领，

夯实经济社会发展法治基础

十年来，张掖市人大常委会深入贯彻习近平法治思想，坚持立法原则，恪守立法权限，着力以高质量立法引领和保障全市经济社会高质量发展。

——聚焦城市交通安全，积极构建安全制度体系。2017年，确定首部实体法立法项目时，全市各方面积极性很高，提出了“历史文化名城保护”“湿地保护”等多项符合张掖实际的立法建议，但通过广泛调查论证，群众反映强烈的现实问题是城市交通安全。当时全市私人汽车保有量近20万车辆，居全省前列，摩托车、电瓶车不计其数，城市道路交通管理压力较大，为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，制定交通条例是民之所盼，势之所趋。因此，按照改革发展急需先立原则，将制定《张掖市城市道路交通管理条例》列为立法计划。通过立法的方式，将行之有效的管理办法和措施提升为法律，规范执法行为，提高通行效率和管理水平，增强公民守法意识，确保道路交通有序、安全和畅通，促进社会和谐稳定。

——聚焦文明城市建设，促进文明行为养成。2021年，张掖市全国文明城市创建工作全面启动，为引导人民群众牢固树立“人民城市人民建、人民城市为人民”的创建理念，全力争创“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的全国文明城市，张掖市人大常委会认真总结全市基本情况，充分吸收广大人民群众的意见建议，经过反复科学论证制定，立足本市市情，突出民情民意，制定《张掖市文明行为促进条例》，对具体的文明行为做出了明确规范及惩处措施。比如在禁止的时段和区域内露天烧烤、禁止携带犬只外出进入禁犬区域等，为切实解决好群众反映的不文明不道德不诚信等突出问题，创造文明美丽的生活环境、规范有序的社会秩序提供法治保障。

——聚焦信用体系建设，构建信用监管机制。张掖市委、市政府高度重视社会信用体系建设，制定出台相关规定和办法，政府及其相关部门优化措施、强力推进，全市社会信用体系建设取得了良好成效。但面对新形势、新任务、新要求，社会信用体系建设在信用信息管理、环境建设、守信激励和失信惩戒、信用主体权益保护等方面仍存在着诸多亟需解决的问题和不足，为助力全市争创全国第四批社会信用体系建设示范区，2023年，将制定《张掖市社会信用体系建设促进条例》列为立法计划，全面贯彻落实中央和省上关于社会信用体系建设的要求，总结固化我市社会信用建设实践中探索取得的经验和做法，通过地方立法解决我市社会信用体系建设中的重点难点问题，加快构建以信用为基础的新型监管机制，推动社会信用体系建设法治化、规范化、常态化，营造诚实守信的良好社会氛围和营商环境，进一步擦亮“诚信张掖”城市品牌。

——聚焦乡村振兴战略，规范和美乡村建设。2024年，省第十四次党代会明确张掖要全力创建“全省乡村振兴示范区和农业农村现代化先行地”。为发挥地方立法的引领作用，经过调研分析和充分论证，以“和美乡村建设”作为小切口立法，制定《张掖市和美乡村建设条例》。条例紧扣“村美院净乡风好、业兴民富集体强”的基本要求，通过“规划引领”“村美院净”“宜居兴业”“和谐善治”等章节，引导和规范和美乡村建设，进一步固化经验做法，压实各方责任，推动全省乡村振兴示范区创建高标准定位、高起点引领、高质量发展。（下转第三版）