□ 刘 鹏

我市作为全国水预算管理试点城市，聚焦水资源刚性约束和市场化配置，构建起“预算管控、确权赋能、交易激活、监管护航、价格调节、执法保障”水权改革体系，取得一系列突破性成效，为水资源可持续利用提供坚实支撑。

预算与确权双基筑牢 用水底数清晰可溯

借鉴财政预算管理理念，出台市县两级《水预算管理办法》，制定2024至2026年试点实施方案，将节余用水市场化交易纳入重点任务。按照总量控制、定额管理要求，建立市——县区——乡镇——协会——小组分级水权分配机制，细化落实用水指标到各类用水主体，累计发放水权证23.38万本，工业及城市供水取水许可证核发率达100%，实现了用水权归属清晰、权责明确。

交易机制不断完善 资源价值充分释放

制定水权交易管理细则、收储管理制度等配套文件，构建全流程交易体系，鼓励节水工程建设运营、合同节水管理等节水量参与交易，建立与经济社会发展水平相适应的价格体系，政府按基本水价120%回购未交易节水量。今年前三季度完成交易1429宗、水量5774.78万立方米。甘肃张掖抽水蓄能电站达成25年期交易，水量236万立方米、金额7923.7万元。创新开展跨市州交易，肃南皇城抽水蓄能电站25年期交易水量65万立方米、金额1563.77万元，凉州区同步交易136万立方米、金额4801.33万元。民乐县成功落地甘肃省首笔“水权贷”，以取水权质押获贷500万元，实现了水资源生态价值向经济价值、融资功能的实质性转化。

监管与计量同步强化 交易行为规范有序

制定《张掖市水权交易监管办法》，明确交易范围及出让方、受让方资质审核标准，依托基层公共服务大厅规范竞价、成交确认、协议签订等流程，完善计量监测网络，5万亩以上大中型灌区渠首取水口及年许可地表水50万立方米、地下水5万立方米以上的非农取水口全部实现在线计量，325家规模以上非农用水户接入省级监控平台，对水权交易全过程实现动态跟踪。

价格杠杆精准发力 节水导向鲜明有力

深化农业水价综合改革，完成六县区地下水水价调整。调整后，六县区地下水提水成本均高于地表水，引导形成“先地表后地下”用水模式。按照“补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担”原则，制定农村供水价格，建立阶梯水价、超定额累进加价制度，完善城镇供水价格动态调整机制，有效倒逼用水主体主动节水降耗。（下转第二版）