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4.基本要求。全面贯彻党中央明确的“六个坚持”重大原则，推动全省“十五五”发展的重大思路举措落地落实，必须牢牢把握以下基本要求：

——更加注重加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党建工作，提升各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平，推动党员干部队伍思想观念、能力作风更好适应高质量发展要求，为现代化建设提供根本保证。

——更加注重保障和改善民生。坚持人民至上，强化宗旨意识，牢固树立造福人民的政绩观，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——更加注重提升发展质效。着眼做优增量、盘活存量、增强能量、提高质量、做大总量，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹培育新动能和更新旧动能，发展劳动密集型产业和技术密集型产业，着力转变经济发展方式，优化经济结构、产业结构、区域结构、城乡结构，因地制宜发展新质生产力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——更加注重数智赋能。以打造一体化算力网络国家枢纽节点为牵引，以人工智能赋能经济社会发展，统筹推进数字基础设施建设、数据要素市场培育、数字产业集群发展和产业数字智能转型，加快构建数字经济生态系统，深入推进数字政府、数字社会建设。

——更加注重激发市场活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。进一步全面深化改革，大力发展民营经济，引育优质经营主体，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境。深化对内对外开放，推动观念、经济、社会、文化等全方位开放，加快市场化进程，提升市场化水平，全力打造活力甘肃。

——更加注重主动创安主动创稳。在发展中固安全，在安全中谋发展，以理念转变、思路创新、机制变革、责任重构为突破口，以防范化解矛盾风险为着力点，全领域、全周期、全要素维护安全稳定，加快提升本质安全水平，实现高水平安全与高质量发展良性互动。

5.主要目标。锚定到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，坚定信心、跳起摸高、追赶进位，今后五年努力实现以下主要目标：

——高质量发展水平明显提升。保持经济增速高于全国，全要素生产率稳步提升。体现甘肃特色和优势的现代化产业体系加快构建，工业和制造业占比、战略性新兴产业占比、数字经济核心产业占比稳步提高，现代服务业加快发展。居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。常住人口城镇化率年均提升1个百分点以上。

——科技创新能力明显提升。全社会研发投入加快增长，科技进步贡献率持续上升，基础研究和原始创新能力明显提升，重点产业领域和关键技术环节创新能力显著增强，教育、科技、人才一体发展格局基本形成，以科技创新引领新质生产力发展的成效加速显现。

——全面深化改革质效明显提升。全省治理体系和治理能力现代化深入推进。要素市场化配置体系不断健全，国有企业核心功能和核心竞争力明显增强，民营经济贡献进一步提升，一流营商环境加快形成，市场活力充分激发。

——开放合作能级明显提升。开放发展理念深度融入经济社会发展各领域，全方位、宽领域、深层次开放格局加速构建。开放通道、平台功能持续增强，开放型经济加快发展。区域合作持续深化拓展，优质产业、企业、资本、技术加速集聚。

——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，中华民族共同体意识深入人心，中华优秀传统文化得到有效保护和传承发展。群众精神文化生活更加丰富，文旅康养产业加快发展，文化创新创造活力得到充分激发。

——人民生活品质明显提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，全体居民人均可支配收入增速高于全国，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大。常态化防止返贫致贫机制日趋完善，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平进一步提高。

——美丽甘肃建设水平明显提升。绿色生产生活方式加快形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态环境全面改善，生态系统多样性、稳定性、持续性逐步提升，国家西部生态安全屏障更加牢固。

——社会治理效能明显提升。统筹发展和安全更加有力，更高水平的平安甘肃、法治甘肃建设取得新进展，防范化解风险体制机制不断健全，社会治理和公共安全治理能力明显增强，本质安全水平加快提升，群众获得感幸福感安全感更加可感可及。

在此基础上再奋斗五年，到2035年全省经济总量、全体居民人均可支配收入迈上更高台阶，经济实力、产业实力、科技实力、区域竞争力明显跃升，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，努力与全国一道基本实现社会主义现代化。

三、聚力打造全国区域性现代制造业基地，构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系

坚持把构建现代化产业体系作为加快高质量发展的首要任务，把发展经济的着力点放在实体经济上，锚定智能化、绿色化、融合化方向，聚焦强龙头、补链条、聚集群，纵深推进强工业行动，深入推进新型工业化，加快建设工业强省，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，大力发展石化化工、有色冶金、新能源、新材料、装备制造、航空航天、数字信息、生物医药等重点产业，培育壮大现代轻工业、现代服务业，打造“甘肃制造”“甘肃创造”“甘肃设计”，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

6.优化提升传统产业。实施传统产业提质升级行动，推进石化化工产业延链补链、有色冶金产业高端延伸、装备制造产业提档扩能，推动煤化工产业向现代化、高端化、多元化转型，发展稀有、稀散、稀土金属产业和黄金等贵金属产业。实施制造业技术改造升级工程，支持重点企业持续开展“三化”改造，积极发展智能制造、绿色制造、服务型制造。全面落实产业链链长制，建设若干国家级和省级先进制造业集群。纵深推进新一轮找矿突破战略行动，提高矿产资源开发的综合利用水平。加快发展食品加工、现代纺织、绿色家居、纸质包装、塑料制品、玻璃制造等产业，培育现代轻工业特色产业集聚区。

7.发展壮大战略性新兴产业。实施产业创新工程和新技术新产品新场景大规模应用示范行动，打造一批战略性新兴产业集群。做强做大先进基础材料、关键战略材料，推动原材料产地向新材料基地转变。坚持药械并重、仿制药创新药并行，以生物药、化学药、高端医疗器械、核医疗、医美、现代中医药、药食同源等为重点发展方向，推动生物医药由单品种领跑转向多领域竞跑。统筹推进低空空域改革、设施建设、设备制造和应用场景开发，引育无人机研发、制造、维修、应用、服务等产业链条，因地制宜、稳妥有序发展低空产业。聚焦打造综合性商业航天母港，以商业火箭发射和回收场建设为依托，发展壮大航空航天产业。

8.打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。统筹大基地、大通道、大消纳体系建设，实施新能源发展融合集成工程，构建新型能源体系和新型电力系统，高水平建设国家新能源综合开发利用示范区，推动能源大省向能源强省迈进。建设超大型风光电基地，推进“源网荷储制”协同布局、一体发展，壮大风电、光伏、光热、氢能、储能装备和新能源电池产业集群。加强新能源大规模开发和本地高比例消纳协同，实施“新能源+”行动，开发“绿电+”应用场景，引导先进制造业、现代高载能产业向能源资源富集地区集聚。大力发展绿电直供，规划建设一批绿电直连项目，推广虚拟电厂、微电网、新能源接入增量配电网等新型用能模式，建设零碳工厂、零碳园区。加快陇电外送通道建设，推进河西至兰白地区省内输电通道建设。有序释放煤炭优质产能，推动油气等重要资源增储上产。

9.做强一体化算力网络国家枢纽节点。深入落实数字中国、“东数西算”战略，加快建设数智甘肃。实施算力扩容聚链发展工程，加强与东部等地区算力高效协同，建立算力市场交易结算机制，提升庆阳“东数西算”产业园承载力，打造绿电、绿算、绿产协同发展高地。推动信创产业集聚发展，做强西部集成电路封装测试基地，强化算力、芯片、大模型、服务器、应用上下游配套。实施工业互联网创新发展工程，深入推进“智改数转网联”，梯次培育智能工厂和5G全连接工厂。实施“人工智能+”“数据要素×”行动，全方位赋能千行百业。

10.加快培育未来产业。实施未来产业创新发展行动，绘制未来产业发展图谱，建立未来产业投入增长和风险分担机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，培育未来制造、未来信息、未来能源、未来材料、未来空间、未来健康等产业。继续推进钍基熔盐堆项目建设，强化关键装备、关键材料配套，加快核技术应用等关联产业发展。发展量子测量、量子通信、量子计算等业态，培育孵化量子科技产业和初创企业。面向智能制造、智慧物流、安全应急等领域，加强特种机器人研发制造，推动制造业、服务业多场景示范应用。瞄准医疗、康复等应用方向，推动脑机接口技术研发和产业化。聚焦生物农业、生物材料等领域，推动生物制造产业向中端壮大、向高端突破。

11.促进服务业优质高效发展。把服务业发展摆在重要战略位置，开展服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化。实施服务业企业倍增计划，引育生产性服务业企业和高端中介服务机构，支持服务业经营主体升规上限、做大做强。健全产业链供应链对接服务体系，加强上中下游企业产销对接、供需合作。发展壮大平台经济，建设综合性、行业性、专业性、区域性产业互联网平台，加快发展工业互联网、人工智能服务、技术集成服务、在线交易结算等平台企业。推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

12.健全现代化基础设施体系。实施强基础行动，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，不断夯实高质量发展基础。实施兰州铁路枢纽优化提升工程等重大项目，规划建设平定铁路，推进“疆煤入甘”通道建设，加快河西北部、甘肃中东、甘肃中南三大高速公路新通道和甘川新通道建设，推动支线机场新建和改扩建，发展智慧交通、智慧物流，建设交通强省。坚持大中小微水利并举，加快完善全省水网主骨架和区域性水网，积极推进重大引调水和输配水、调蓄设施、现代化灌区改造、流域治理等工程，加强数字孪生水利建设，增强水资源保障和水旱灾害防御能力。加快推进特高压直流工程建设。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，发展第六代移动通信。

四、聚焦打造全国区域性科技创新及转化基地，推动教育科技人才一体发展

坚持把科技创新作为加快高质量发展的引擎，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，纵深推进强科技行动，着力推动科技进步和创新，提升创新体系整体效能，增强自主创新能力，因地制宜发展新质生产力，加快建设科教强省。

13.加强原始创新和关键核心技术攻关。推进新能源、新材料、生物医药、工业母机、现代农业等重点领域关键核心技术攻关，加速领先技术迭代升级，催生一批原创性前沿性技术。加大基础研究投入支持力度，提升重离子物理、材料科学、有机化学合成、大气科学、草业、冰川冻土、荒漠化防治等优势领域原始创新水平，强化核科学、生命科学、量子科学等前沿领域基础研究布局。构建以全国重点实验室和“一带一路”联合实验室为引领、省重点实验室为支撑的多层次实验室体系。健全科技创新平台管理体制机制，加快科学大模型建设应用。

14.推动科技创新和产业创新深度融合。实施研产融合科技攻关赋能计划，优化创新链和产业链融合发展总体布局，推动关键核心技术突破和成果产业化。构建政府引导、企业主导、院校协同、金融支撑、市场驱动的深度融合创新体系，建强高校产业研究院，建设西部地区具有竞争力的特色产业创新高地。布局建设一批技术创新中心、制造业创新中心和新型研发机构，加大概念验证、中试验证平台、应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。发展技术交易市场，培育技术经理人队伍，促进科技资源就地利用和科技成果高效转化。强化企业科技创新主体地位，支持企业创新联合体加大研发投入，引导大型企业在高校建设研发基地。完善科技型企业梯次发展体系，培育科技领军企业，加大专精特新企业培育力度，支持高技术、高成长性、高附加值企业创新发展。

15.一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，建设区域性教育中心、科学中心、人才中心。优化高校布局，超前布局前沿基础学科和产业创新急需学科，支持兰州大学建设中国特色世界一流大学，加强省内高校一流学科建设，实施高校科研能力提升计划。深化与中科院兰州分院和近物所、化物所、西北研究院，以及中国农科院兰州兽研所、兰州牧药所等中央在甘科研院所和高等院校协同创新，加快建设甘肃高等研究院。实施人才兴陇计划，健全科教、产教协同育人机制，健全多元化人才引育留用机制，强化创新平台、企业、开发区、人才计划对人才的集聚培养功能，引育更多战略科学家、科技领军人才、高水平工程师、高技能人才等各类人才。弘扬科学家精神，支持青年科技人才创新创业，在全社会营造创新创业的浓厚氛围。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。

五、有效落实扩大内需战略，主动服务和融入新发展格局

坚持把扩内需作为加快高质量发展的基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，促进物质资本和人力资本积累相协调，增强内需对经济发展的主动力和稳定锚作用。

16.释放有潜力的消费。深入实施提振消费专项行动，多措并举促进消费提质扩容。统筹促就业、增收入、稳预期，增加政府资金用于民生保障支出，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度，增强居民消费能力。推动汽车、家电、家装等大宗消费绿色化智能化升级。挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型消费潜力，激发文化娱乐、旅游康养、体育健身、居住服务等改善型消费活力。拓展县域消费空间。积极培育数字消费、绿色消费、智能消费等新型消费，打造一批消费新业态新模式新场景。建设智慧社区平台，打造便民惠民智慧生活服务圈。落实带薪错峰休假，保障劳动者休息休假权益，加强消费者权益保护。

17.扩大有效益的投资。坚持以高质量项目支撑有效益投资，保持投资合理增长。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，强化对科技创新、现代化产业体系建设、新质生产力发展、新型城镇化等领域的投资引导支持。用足用好超长期特别国债和各类资金，支持“两重”“两新”项目建设。适应城乡区域人口结构变化和流动趋势，优化基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。激发民间投资活力，提高民间投资比重，完善民营企业参与重大项目建设长效机制。推动招商引资已签约项目落地建设，增强招商引资对促进投资的支撑作用。加强项目必要性、可行性论证，深化投资审批制度改革，建立以产出效益为导向的项目全领域全生命周期管理机制，提高投资管理水平。

18.积极融入全国统一大市场。完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等壁垒，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。落实有利于统一大市场建设的财税制度，统一市场监管执法，完善行政裁量权基准制度，严格规范涉企执法、监管行为，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。优化区域、城市、县域市场布局结构，加强市场和消费基础设施建设，构建联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。健全一体衔接的流通网络和多式联运的物流规则标准，完善现代物流体系，降低全社会物流成本。

六、进一步全面深化改革，持续激发高质量发展动力活力

坚持把全面深化改革作为加快高质量发展的根本动力，更好发挥经济体制改革牵引作用，创造更加公平更有活力的市场环境，提升政府治理效能，充分激发全社会内生动力。

19.充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，健全现代企业制度，完善市场化经营机制，推进国有经济布局优化和结构调整，深化国有资本投资、运营公司改革，做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。实施民营经济助力护航行动，健全民营企业科技、产业、金融等领域支持政策，依法保护民营企业和民营企业家合法权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。弘扬企业家精神，实施企业家培育工程。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施司法监督。健全涉企收费监管和拖欠企业账款清偿长效机制。

20.深化要素市场化配置改革。促进各类要素资源高效配置，建立健全全省城乡统一的建设用地市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。建立健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度和标准规范，大力培育数据要素市场，促进数据融合应用和价值释放。推动公用事业和能源、交通等领域价格改革，深化上网电价市场化改革，完善天然气上下游价格联动机制。完善并购、破产、置换等政策，强化国有资产交易运营平台作用，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。

21.提升经济治理效能。强化发展规划导向作用，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入政策取向一致性评估，健全预期管理机制，持续稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。稳步推进财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，优化财政支出结构，强化对全省战略任务和重大部署的财力支持。完善金融形势分析调度和金融服务实体经济激励约束机制，深入实施贷款畅通工程，做深做实金融“五篇大文章”，基本构建起具有适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。扎实推进企业挂牌上市“玉如意计划”，扩大企业债券融资和“险资入甘”规模，发展风险投资、创业投资、股权投资。

22.打造一流营商环境。开展营商环境创一流行动，推进政策迭代升级、数智赋能提质、法治安全保障、涉企服务增效、要素精准匹配。深化数字政府建设与应用，推动人工智能与政务服务深度融合，全面提升政务服务效能。推进诚信甘肃建设，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，强化守信行为激励，依法依规开展失信惩戒，完善统一信用修复制度。健全涉企政策评估反馈、诉求建议闭环解决等机制，完善涉企全生命周期服务体系，构建亲清政商关系。

七、着力扩大高水平开放，打造国家向西开放战略通道

坚持把扩大开放作为加快高质量发展的必由之路，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，以开放促改革促发展，稳步扩大制度型开放，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位，加快建设开放强省。

23.用好共建“一带一路”最大机遇。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。构建基础设施互联互通体系，加强能源廊道建设，拓展“空中丝绸之路”“数字丝绸之路”。推动西部陆海新通道与中欧班列在甘肃有效衔接，拓展与欧洲、中亚、南亚、东南亚的贸易通道，扩大向“一带一路”国家出口贸易规模、同重点资源进口国长单合作。建设海外综合服务体系，服务涉外企业更好“走出去”。深化多层次务实合作，拓展国际教育、国际旅游、健康丝路、绿色丝路、现代农业等领域合作新空间。

24.增强开放平台载体功能。构建多层级一体化交通枢纽系统，加快国际班列集结中心、中欧回程班列分拨中心建设，提高国际货运班列运营质效。加强空港、陆港建设，壮大临空、临港产业，提升枢纽经济发展水平。加强航空口岸、铁路口岸及海关特殊监管区域高效衔接，深化区港联动和智慧口岸建设，推动口岸、通道、贸易、产业组合发展，提升兰州新区综合保税区等平台发展能级。积极申建中国（甘肃）自由贸易试验区，力争马鬃山口岸开通运行。

25.大力发展外向型经济。优化贸易结构，推动关键矿产资源、重要原料和设备及零部件进口，巩固机电产品和特色农产品出口竞争优势，扩大风电整机及组件、光伏产品、新能源汽车等产品出口，促进中药材出口、中医药产品和服务出海，拓展中间品贸易、绿色贸易、服务贸易和数字贸易。创新发展内外贸一体化、跨境电商等新业态。加快承接加工贸易梯度转移，提高资源性产品精深加工产能，引育外贸企业和外贸产业。拓展双向投资合作空间，塑造吸引外资新优势，引导产业链供应链合理有序跨境布局。支持省内大型骨干企业主导或参与境外关键矿产勘探开发，精准布局外部资源供应基地。

26.打造东中部产业向西转移重要承接地。纵深推进“引大引强引头部”行动，打造数字化招商引资平台，加强跨区域合作和央地对接合作。深化产业链精准招商，推进工业、农业和现代服务业招商，加强科技招商、金融招商、未来产业招商、数字经济招商。创新应用场景招商，构建产业创新、科技创新、治理创新和应用场景创新深度融合机制。建立跨区域招商引资项目流转和利益共享机制，完善招商引资考核评价指标体系。

八、加快农业农村现代化进程，扎实推进乡村全面振兴

坚持把农业农村发展作为加快高质量发展的重要基础，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力发展现代农业，推动农村基本具备现代生活条件，加快城乡融合发展，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。

27.健全常态化防止返贫致贫机制。坚持精准帮扶，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。高效运行“一键申报”机制，科学精准确定帮扶对象，建立分类帮扶和动态调整机制，健全对防止返贫致贫对象的帮扶政策体系，集中支持乡村振兴重点帮扶县，以开发式帮扶增强内生发展动力，以社会保障体系兜牢民生底线，确保不发生规模性返贫致贫。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，构建全方位、多层次、宽领域的协作帮扶体系。

28.打造全国现代寒旱特色农业先行基地。深入实施“扩量、提质、延链、增效”行动，做强做大“牛羊菜果薯药粮种”八大特色产业集群，发展农产品精深加工和食品工业，加强农产品批发市场建设，构建“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”全产业链发展体系。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、数字农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。深入实施种业振兴行动，培育壮大种业领军企业和良种繁育基地。加强“甘味”品牌建设，提升“甘味出陇”“甘味出海”规模和效益。促进良田良种良机良法集成增效，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，高质量推进高标准农田建设、农田水利建设和盐碱地综合利用。因地制宜推动农村闲置建设用地和荒地资源设施化利用，发展高标准设施农业，提升种植养殖智能化水平。严守耕地红线，严格耕地用途管制。

29.提升农业组织化程度。完善联农带农富农机制，引导农业龙头企业在产业体系构建、产业链延伸等方面发挥牵头整合作用，加快培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体。发展农业适度规模经营，支持发展新型农村集体经济，培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质新农人。健全便捷高效的农业社会化服务体系，引育农资供应、农机作业、农业技术等社会化服务组织，促进小农户和现代农业发展有机衔接。稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋。

30.建设宜居宜业和美乡村。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大乡村振兴投入力度。学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。顺应人口发展趋势和村庄演变规律，统筹优化村镇布局，引导人口、产业、要素等科学集聚与高效配置，推动县域基础设施、公共设施、产业设施一体规划建设管护。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，加力推进村庄清洁行动和农业面源污染治理，创造乡村优质生活空间。

九、优化区域经济布局，促进区域联动发展

坚持把区域联动发展作为加快高质量发展的内在要求，全面落实国家推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等区域战略，实施主体功能区战略、新型城镇化战略，加快建设兰州—西宁城市群，积极融入关中平原城市群，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

31.优化区域发展格局。优化“一核三带、多点支撑”区域发展格局，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制。加快推动兰白一体化发展，培育壮大先进制造业、现代轻工业、现代服务业，建设兰白定临城市群。加快建设河西走廊经济带，发展壮大新能源、新材料、有色冶金、商业航天、低空经济等产业集群，打造酒嘉双城经济圈，建设河西走廊城市群。

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