（上接第一版）民生福祉获得新改善。就业形势保持稳定，城乡居民收入比持续缩小。高考总录取率保持全省第一，九年义务教育巩固率、学前教育三年毛入园率高于全国平均水平。市县区公立医院全部达到二级以上医疗水平，率先实现省级卫生城镇全覆盖。历史文化名城和文物保护全面加强，公共文化服务可及性显著提升。“一老一小”服务体系健全完善，全国居家和社区基本养老服务提升行动项目验收位列西部地区第一。“结对帮扶·爱心张掖”工程深入实施，“每季一题”“接诉即办”两项机制不断深化，群众急难愁盼问题更好解决。2023年位列全国地级市民生发展百强榜单第15名，获评“2024最具幸福感城市之美丽宜业之城”“2025最具幸福感城市”。平安建设实现新提升。主动创安主动创稳纵深推进，民族和睦宗教和顺局面持续巩固，刑事案件、治安案件和安全生产事故起数、死亡人数逐年下降，防震减灾实战化能力全面提升，再次获评全国双拥模范城，成功创建全国民族团结进步示范市。党的建设得到新加强。党的政治、思想、组织、作风、纪律及制度建设全面加强，党内集中教育成果巩固深化，作风建设和反腐败斗争纵深推进，“三抓三促”行动深入开展，党员干部干事创业精气神全面提振。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是市委坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，带领全市广大党员干部群众团结奋斗的结果。

2.“十五五”时期张掖经济社会发展面临的形势。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是扬优聚势谱写中国式现代化张掖篇章的关键五年。从全局看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。我省处于国家战略叠加、重大政策加力的机遇期，发挥比较优势、激发潜力动能的上升期，聚力重点突破、实现追赶进位的窗口期，向上向好、向新向高的发展态势不断巩固拓展，加快发展面临的有利因素增多。同时，世界百年变局加速演进，我国有效需求不足，我省同全国的发展差距依然明显。外部有利因素将会更好支撑张掖发展，不利因素也会传导并影响张掖，关键在扬优聚势、突出特色，着力推进差异化、高质量发展。从自身看，随着高质量共建“一带一路”转向重大标志性工程和“小而美”民生项目落地阶段，西部大开发形成新格局转向大保护、大开放、高质量发展阶段，种业振兴转向“种源自主可控”阶段，碳达峰转向攻坚决胜阶段，以及全省“七地一屏一通道”推进实施，张掖在全国全省大局中生态安全、能源安全、粮食和种子安全、战略通道安全的重要作用将更加凸显。随着东中部产业加速向西部转移、“沙戈荒”新能源大基地建设扩量提速、国家战略腹地和关键产业备份加快布局、扩大内需战略全面发力，张掖的特色优势将会进一步放大，为构建现代化产业体系带来历史性机遇。随着“十四五”时期重大产业类项目密集落地投产、重点产业聚链成群发展、“四上”企业扩容提质快速成长，张掖发展基础更为坚实，工业结构、产业结构、经济结构将会大幅优化，全市经济将会实现量的指数级跃升、质的根本性突破。随着能耗双控转向碳排放双控、新一轮《黑河流域综合规划》编制实施、政府债务逐步化解，张掖发展的瓶颈制约将会有效破解，发展平衡性、协调性、持续性将会全面提升。但辩证看，全市资源性区域性工程性缺水问题仍然突出、经济总量偏小、人均水平偏低的市情实际没有变，发展动能不强、产业结构不优、工业支撑不足、开发开放水平不高的结构性矛盾没有变，民生短板依然较多、居民增收压力加大、重点领域还有风险隐患，发展任务仍然艰巨繁重。

综合分析，“十五五”时期，张掖总体上处于国家政策叠加的难得机遇期、经济绿色转型的全面发力期、产业结构调整的关键突破期、瓶颈制约破解的集中攻坚期、发展争先进位的黄金窗口期，有条件、有优势在全省高质量发展中赶超进位。全市上下要牢牢把握张掖发展的阶段性特征，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，努力攻坚克难，奋力开创全市现代化建设新局面。

3.“十五五”时期张掖经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚决扛牢维护国家生态安全、能源安全、粮食和种子安全、战略通道安全的使命任务，深入实施“五强”行动，积极融入全省“七地一屏一通道”，加力推进“一屏三地”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国、全省一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

4.“十五五”时期张掖经济社会发展遵循的原则。

——坚持党的全面领导、强化保证。始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的统揽和主线，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，全面提升各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平，推动党员干部队伍思想观念、能力作风更好适应高质量发展要求，为现代化建设提供根本保证。

——坚持民生为本、人民至上。牢固树立造福人民的政绩观，更加注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

——坚持生态优先、绿色发展。自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。

——坚持突出特色、彰显优势。立足“一屏三地”壮大特色产业、放大比较优势，着力以特色优势产业赋能高质量发展，以高质量发展做优增量做大总量，构建具有张掖特色的现代化产业体系。

——坚持深化改革、创新驱动。以改革攻坚激发活力，以开放提升拓展空间，以创新驱动增添动能，着力破除制约高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，增强发展动力和社会活力。

——坚持系统观念、底线思维。增强忧患意识、风险意识，在发展中固安全，在安全中谋发展，深化主动创安主动创稳，提高社会治理水平，有效防范化解各类风险，以高水平安全保障高质量发展。

5.“十五五”时期张掖经济社会发展的功能定位。

——加力筑牢守好国家西部生态安全屏障。坚持把筑牢守好国家西部生态安全屏障作为对全国全省的最大贡献，突出祁连山、黑河和北部防风固沙带三大重点，全力做好护山、节水、治沙、碳汇文章，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把张掖打造成新时代节水型社会新标杆和生态文明建设的典范。

——加力培育全国现代种业发展高地。坚持“世界知名、中国一流”目标，构建种质资源保护利用精准化、种业创新自主化、制种基地集约化、优势企业集聚化、监管服务高效化的产业发展体系，培育具有自主知识产权的优良品种，巩固提升全国玉米制种基地优势地位，加快建设全国玉米制种加工基地、集散中心和价格形成中心，打响“张掖有种·种天下”名片，努力把张掖打造成在全国优势突出、链条完备、具有较强竞争力的制种高地。

——加力建设国家重要综合能源基地。坚持把综合能源发展作为构建现代化产业体系的主攻方向，深入实施“新能源+”行动，坚持“风光水火氢醇”多能互补和“发输储用造”一体化发展，加快推进“源网荷储制”一体化项目建设，打造千万千瓦级的风电基地、光电基地、抽水蓄能基地和综合能源装备制造基地，加快形成千亿级产业的新能源产业体系。

——加力打造国际知名旅游目的地。坚持特色化、精品化、融合化、多元化发展方向，着力塑造品牌、打造线路、丰富业态、优化服务，形成国际化市场拓展、引客引流、品牌推广、服务管理的文旅产业生态，推动文旅产业全链条、全体系发展，建设具有国际风尚、中国气派、甘肃风范、张掖韵味的国际知名旅游目的地。

6.“十五五”时期张掖经济社会发展的主要目标。

——生态环境质量全面改善。祁连山生态环境实现从“大治”到“大美”的跃升，黑河湿地和北部防风固沙带生态质量显著提升，新时代节水型社会新标杆建设取得阶段性成效，水资源节约集约利用水平显著提高，碳达峰目标如期实现，绿色生产生活方式加快形成，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境明显改善，生态产品价值转化路径更加多元，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

——经济发展质效显著增强。主要经济指标增速高于全国全省平均水平，经济总量迈上千亿级台阶，体现张掖特色的现代化产业体系基本形成，新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、数字经济和实体经济深度融合取得重大进展，基础设施支撑保障能力大幅提升。

——改革开放创新取得新突破。市域治理体系和治理能力现代化深入推进，重点领域和关键环节改革取得显著进展，科技创新和产业创新深度融合，综合科技进步水平指数显著提高，外向型、开放型经济发展实现重大突破，营商环境达到国内一流水平。

——社会文明程度明显提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，中华民族共同体意识深入人心，中华优秀传统文化得到有效保护和传承发展，群众精神文化生活更加丰富，文化事业和文化产业活力充分释放，城市文化传播力、影响力持续增强。

——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，农村居民人均可支配收入接近全国平均水平，城镇居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。

——社会治理体系更加优化。平安张掖、法治张掖建设取得新进展，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全水平明显增强，自然灾害防御能力、突发公共事件应急能力显著提升，统筹发展和安全更加有力。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市综合实力大幅跃升，人均地区生产总值接近全国平均水平，全体居民人均可支配收入迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

二、加力筑牢守好国家西部生态安全屏障，加快建设美丽张掖

筑牢守好国家西部生态安全屏障是推进中国式现代化张掖实践的重大责任。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全域改善提升生态环境质量。

7.优化提升重点生态功能区保护建设质量。配合做好祁连山国家公园批建，推进祁连山国家公园入口社区建设，构建形成以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系。健全完善祁连山生态环境保护长效机制，强化水电站设施下泄生态流量和旅游设施项目日常监管，加强森林草原防灭火基础设施建设和日常巡查，巩固提升治理成果。严格落实草原禁牧、轮牧、休牧和草畜平衡政策，加强水源涵养区生态保护，提升水源涵养能力。统筹推进黑河国际重要湿地及主要湿地、一般湿地保护修复，积极创建国际湿地城市。落实打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战部署要求，因地制宜建设防风固沙林网林带及沙漠锁边林草带。深入实施“百村万树千里林”绿色工程行动，把握“区域、规模、树种、密度”四个要素科学开展国土绿化。实施生物多样性保护行动计划，提高重要生态系统、生物物种和生物遗传资源保护水平。

8.持续深入推进污染防治攻坚。全面落实精准科学依法治污，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。开展空气质量持续改善行动，巩固提升大气污染防治成效。统筹推进水环境、水资源、水生态治理，改造城乡污水收集处理设施，加强饮用水水源地保护，巩固城市黑臭水体治理成果。开展土壤污染源头防控行动，落实分类管理措施，确保土壤环境质量安全稳定。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。

9.加强生态保护和修复监管。强化生态环境分区管控，完善提升“一库一图十二网九平台”智慧张掖生态环境监测网络。开展生态状况、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区评估，加强对国家公园、自然保护区、自然公园人类活动的遥感监测。健全“河湖长制+林长制”协同联动机制，提升治水、治林综合管护能力。推动生态环境行政执法、刑事司法、检察公益诉讼有效衔接，常态化开展联动执法。加强自然灾害监测预警及防治，及时妥善科学处置突发环境事件。

10.拓展生态产品价值实现路径。健全“资源核查—价值核算—开发交易—反哺产业、生态”闭环机制，高质量完成第二轮国家生态产品价值实现机制试点任务。完善生态产品调查监测机制、价值核算统计和结果发布制度，推动核算结果在生态保护补偿、生态环境损害赔偿、生态资源权益交易等方面广泛应用。建设西北碳资产管理服务平台，推动集体林权、水权、排污权、用能权、碳排放权等线上交易。健全生态保护补偿机制。

11.推动形成绿色生产生活方式。实施碳排放总量和强度双控制度，完善地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，加快重点行业领域减碳化、零碳化、脱碳化。争取落地零碳园区，积极推进绿电直连、虚拟电厂等新型用能项目，推动工业、交通运输、城乡建设等领域用能绿电替代。完善资源总量管理和全面节约制度，统筹推进“能水粮地矿材”一体化节约。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。

三、全面落实水资源刚性约束制度，着力建设新时代节水型社会新标杆

水资源是推进中国式现代化张掖实践的基础支撑，也是最大制约。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实“四水四定”原则，推动全领域、全过程、全方位深度节水控水，加快建设集约高效、深度节水、全面兴水、全力护水、数字治理的新标杆。

12.坚决从严管水治水。严格用水总量和强度双控，深化水预算管理，落实《黑河流域（张掖市）水资源承载能力及合理利用规划》和水资源利用负面清单，完善市、县（区）、乡镇（灌区）、用水户“四级预算”体系，科学设定用水总量、用水效率、非常规水最低利用量控制目标，合理确定生产、生活、生态用水总量及定额，推动水资源精细化预算、用水过程精准化管控。深化水权、水价和水管体制改革，培育水权市场，加强水权交易监管，规范交易行为，建立完善分类水价和动态调整机制，落实农业用水分类定额、差异化水价和超额累进加价制度，全面完成基层水管单位机构编制管理改革。着力加强水资源用途管制，严禁擅自改变取水用途和范围。常态化开展违规取用水整治行动，完善有偿举报制度，强化过程动态监管，规范取用水管理秩序。加快智慧水务和数字孪生水利建设。

13.推进全社会深度节水控水。深化农业节水增效，严禁新增耕地面积，推进适水种植、量水生产，压减高耗水低效益作物种植面积，因水制宜推行轮作休耕。大力发展高效节水农业，着力推广农艺节水技术，持续提升农田灌溉用水效率。统筹做好工业节水减排、城镇节水降损、生态节水保绿，严禁新上高耗水项目、企业，城乡建设严禁挖湖造景、打造耗水人造景观，城乡绿化优先选用耐旱节水树种，灌溉落实节水措施，优先选用中水。推行非常规水源纳入水资源统一配置，加强矿井水利用，因地制宜发展旱作农业，建设雨水集蓄利用设施。全面推行合同节水管理。持续培育节水示范标杆，加强节水宣传教育。

14.深化地下水管控治理。严格执行《地下水管理条例》，全面落实《地下水削减规划》，强化地下水取水总量和水位双控。落实分区管理、严控总量、定额管理、配水到户、轮次控制、以水定电、以电控水等措施，有序削减地下水取水量。健全地下水超采区治理机制，落实置换减量、节水降量、回灌补量、关井压量、管理控量等措施，突出重点县区、重点区域集中攻坚，确保临泽县、民乐县、肃南县2030年实现地下水采补平衡，甘州区、高台县、山丹县2035年实现地下水采补平衡。

15.全面提升水利基础设施支撑能力。建设黑河西总干渠、山丹县抗旱应急供水保障工程两条输水通道，完善黑河干流、梨园河、山丹河三条输配水通道，构建“两横三纵、多源互济”的水网主骨架。争取建设正义峡水库、讨赖峡水库等控制性骨干工程，推进现有水库清淤增效和除险加固，建设一批中小型水库等调蓄设施。实施大中型灌区续建配套与现代化改造，加快末级渠系、田间工程配套和小微型水源工程建设。实施农村供水管网更新及水质提升工程，推进城乡供水一体化、集中供水规模化。加强中小河流防洪、山洪沟道治理，健全防洪工程体系。实施沿河调蓄池等超采区治理项目，推广“港湾式”泵池等水源置换工程，促进地下水替代水源多元协同。配合开展跨流域调水工程，建成山丹河上游河库水系连通工程，积极推动建设河西走廊水资源配置工程，争取将张掖纳入南水北调西线、引大入秦延伸增效、引大济西、景电灌区现代化改造等跨流域调水工程受水区。

16.加强黑河流域综合治理。争取《黑河流域综合规划》落地实施，配合出台黑河流域管理条例，完善流域和区域用水总量管控指标体系。实施黑河母亲河复苏行动，优化“全线闭口、集中下泄”措施，确保黑河调水足额下泄。推进数字孪生黑河“天空地水工”一体化监测感知赋能行动，构建以“一个总调度管理中心+张掖等地区调度分中心”组成的决策支持系统。制定优化人工增雨布局提升黑河径流方案，协商建立甘青两省联合作业机制，加快推动以黄藏寺、野牛沟、莺落峡为重点的作业点位建设，构建“源头直补—干流调控”的系统治理体系。

四、着力壮大工业规模，积极推进新型工业化

工业是决定张掖如期实现现代化的关键所在。深入实施强工业行动，坚定不移强龙头、补链条、聚集群，加快构建以综合能源为支撑，以农畜产品精深加工、新材料、现代化工为重点的“1+3”生态工业发展体系，全力推动工业迈上新台阶。

17.加力建设国家重要综合能源基地。加快建设3个百万千瓦级风电基地和6个百万千瓦级大型光伏发电基地，打造全省重要的风光新能源基地。全力争取落地巴丹吉林沙漠（张掖）基地项目，推进特高压输电工程建设。开展煤炭扩能增效行动，推动煤炭与煤电、新能源联营发展。建成盘道山、皇城抽蓄电站，争取丹霞抽蓄电站核准开工，推动白杨河等抽蓄电站纳入省级规划。着力发展壮大多元新型储能集群。布局氢氨醇等氢基化工产业链，建设全省绿氢生产及综合利用先行示范区。有序推进油气勘探开发。

18.培育壮大特色优势产业集群。实施农畜产品精深加工提质增效行动，壮大“肉蛋奶菜薯粮”等优势加工业规模，构建“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”全产业链发展体系。实施新材料产业培育壮大工程，加快发展硅系材料、凹凸棒石、日用玻璃制品等产业。实施现代化工产业绿色发展工程，改造提升4个省级化工园区，设立山丹煤化工产业园，延伸带动煤化工、盐硝化工、医药化工等产业链条式发展。

19.优化提升传统产业。坚持智能化、绿色化、融合化方向，实施传统产业提质升级行动、制造业技术改造升级工程，增强矿产资源开发、有色冶金、传统建材等产业竞争力。加快培育智能工厂、数字化车间，推进机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代，培育一批工业互联网应用示范企业。实施绿色制造行动，加快建设绿色工厂、绿色矿山、绿色园区和绿色供应链。纵深推进新一轮找矿突破战略行动，提高矿产资源开发综合利用水平。

20.因地制宜拓展新型应用场景。实施产业创新工程和新技术新产品新场景大规模应用示范行动，完善低空经济产业生态，拓展农林植保、应急救援、智慧交通、医疗健康、城市治理、物流配送等多样化应用场景。推动“人工智能+”等产业协同发展，引培AI应用标杆企业。积极引进现代中医药等优质项目，推动生物医药创新发展。

五、纵深推进全省乡村振兴示范区创建，加快建设农业强市

创建全省乡村振兴示范区是推进中国式现代化张掖实践的有力抓手。聚焦“一高地四区”目标，以发展有机农产品为方向，大力发展现代寒旱特色农业，加快构建以现代种业为核心，以绿色蔬菜、张掖肉牛、优质奶业、戈壁节水生态农业为重点的“1+4”现代农业产业发展体系，全面提升乡村发展建设治理水平，促进农业增效益、农村增活力、农民增收入。

21.全面落实粮食生产任务。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动和粮油等主要作物大面积单产提升行动。落实耕地占补平衡制度，把具备条件的永久基本农田全部建成智慧水肥一体化高标准农田。加强盐碱地综合治理。完善种粮扶持激励措施，落实农业补贴和产粮、产油、制种大县等奖补政策，推动农业保险增品扩面提标，进一步保护和调动农民种粮积极性。

22.加力培育全国现代种业发展高地。深入实施种业振兴行动，加快构建“1+3+N”现代种业体系。加强种质资源保护利用，建设以玉米种质资源为主的收集、鉴定与创新基地。加强种业科技创新攻关，集中力量攻坚基因编辑、分子设计、单倍体育种等前沿技术，选育具有核心竞争力的突破性玉米新品种。提升玉米制种“五化”基地建设水平，深化优质基地竞争性配置改革，形成优质基地与优势企业长期稳定的共建共管格局。支持国家玉米种业阵型企业和育繁推一体化企业创新发展，鼓励发展具有竞争优势和专业化服务能力的特色制种企业。完善地企精诚合作沟通协商机制，优化良好种业生态。

23.打造现代农业产业集群。实施蔬菜产业优化提升工程，推进绿色蔬菜、设施农业向优势区域集中，建设粤港澳蔬菜保供基地、有机蔬菜生产基地。实施肉牛产业集群与基地建设工程，促进良种繁育、集中育肥、屠宰加工、品牌营销、物流配送一体化发展。实施优质奶业产业集群建设工程，推进奶牛养殖扩群增量，提升乳制品生产能力，提高奶业发展质量效益。实施戈壁节水生态农业扩量提质工程，大力发展高效智慧设施农业，建设民乐和甘州现代智能温室产业集群。

24.拓展现代农业发展“六个空间”。拓展物理空间，高效利用戈壁荒滩、拆旧复垦等非耕地资源，大力发展立体农业、垂直农业、工业农业，推行无土栽培、上光下牧等新模式，提高产出效益。拓展技术空间，推广优良品种和物联网智能管控、病虫害AI预警等技术，加快先进农机应用，促进良田、良种、良机、良法“四良”有效协同。拓展加工转化空间，实施龙头企业培育计划，积极开发绿色食品、功能食品、休闲食品，推动农业向1.5次产业延伸。拓展资源价值衍生空间，加快发展农业旅游，挖掘农业多种功能，促进农村一二三产业深度融合。拓展市场化品牌化空间，健全品牌分级分类培育机制，把张掖玉米种子打造成世界知名的种子品牌，把张掖肉牛打造成“甘味名牌”，把串番茄、西兰花和娃娃菜打造成“全国单品冠军”。拓展改革空间，推动村集体经济公司化运营改革扩面提质，培育新型农业经营主体，建立便捷高效农业社会化服务体系，巩固拓展农村集体产权制度改革成果，赋予农民更多财产权益。

25.建设宜居宜业和美乡村。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，加大乡村振兴投入力度。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化建设城乡融合示范区、中心集镇示范片区和乡村振兴示范带，实现发展类村庄和美乡村建设全覆盖。深化农村土坯房和住房安全隐患整治，推进“厕所革命”，完善垃圾污水治理长效机制，立足实际开展村庄绿化美化亮化。因地制宜完善农村公共服务体系，促进农村基础设施提质升级，推动农村基本具备现代生活条件。做好易地搬迁后宅基地复垦、安置区社会治理等工作。深入推进防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，健全常态化防止返贫致贫机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。

六、全面落实扩大内需战略，促进现代服务业优质高效发展

内需是推进中国式现代化张掖实践的战略基点。坚持把发展现代服务业作为扩大内需的重要支撑，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，加快构建以文体旅游产业为龙头，以商务服务、数据信息、科技服务、水利环境、现代物流及居民服务为重点的“1+6”现代服务业发展体系，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

26.加力打造国际知名旅游目的地。开展文化旅游赋能行动，在城乡建筑、沿线道路、景区景点和特色饮食等领域深度嵌入文化元素，建立文化辨识度推广导则，塑造有形有感文旅生态，打响“丝路明珠·彩虹张掖”品牌。推动七彩丹霞景区争创世界级旅游景区、世界自然遗产、国内有重要影响的低空旅游目的地，推动马蹄石窟群旅游区、平山湖大峡谷、山丹马场创建国家5A级旅游景区，开发国际化精品线路，设计制作兼具观赏价值、实用价值、美学价值和文化价值的文创产品，构建“张掖游礼”IP体系，打造更富吸引力的新业态、新空间。完善景区公路、交通集散、智慧服务、多语种导览等配套设施，建设与国际标准接轨的旅游基础设施。开展旅游服务质量提升行动，形成以游客为中心的旅游服务质量评价体系。开展国际性系列旅游推介活动，提升张掖文旅知名度和影响力。实施对接国内外、港澳台优化大环境行动。（下转第三版）