□ 李晓燕

高台县地处河西走廊中段，是典型的西北农业县城，产业结构以现代农业、文旅康养、小型加工制造业为主，产业体量较小、优质岗位供给有限，高校毕业生就业承载能力较弱。近年来，随着返乡高校毕业生数量逐年增加，县域内毕业生“缓就业”现象日益凸显，成为县域稳就业工作的重点与难点问题。

一、高校毕业生“缓就业”现状

县域就业摸排数据显示，高台县每年返乡高校毕业生中，约50%毕业生存在不同程度的“缓就业”情况，主要分为主动型与被动型两类。主动型“缓就业”表现为毕业生受传统就业观念影响，执着于备考公务员、事业单位等体制内岗位，主动放弃市场化岗位，长期处于备考待业状态；被动型“缓就业”则是因毕业生自身实践能力不足、岗位供需匹配度低、就业信息闭塞等因素，难以找到适配岗位而被迫延迟就业。整体而言，高台县高校毕业生“缓就业”呈现扎堆求稳、岗位适配度低、就业服务精准性不足的显著特征，不仅阻碍青年自身发展，也在一定程度上制约了县域人才队伍建设与高质量发展。

二、高校毕业生“缓就业”成因剖析

个体观念固化，就业能力存在短板。毕业生普遍存在“唯稳定、唯体制”就业认知，盲目跟风备考，职业定位模糊，陷入“高不成低不就”的困境。同时，返乡毕业生多为普通院校毕业生，在校期间实践锻炼不足，实操技能与岗位需求脱节，求职竞争力较弱，部分毕业生心理韧性不足，求职受挫后易逃避就业，进一步拉长待业周期。

县域产业薄弱，岗位供给总量不足。县域产业多为劳动密集型，新兴产业、技术型岗位稀缺，与高校毕业生专业匹配度低，而体制内岗位招录名额有限、竞争激烈，多数毕业生备考无果，又不愿选择基层一线岗位，最终陷入“缓就业”僵局。

就业服务缺位，精准帮扶效能不足。县域就业服务体系不够完善，就业信息渠道分散，政策与岗位信息宣传覆盖面窄，毕业生获取信息途径单一、时效性差。对未就业毕业生的就业指导、技能培训多为普惠性服务，针对性不足，难以解决个性化就业难题，导致“缓就业”群体得不到有效帮扶。

三、破解县域高校毕业生“缓就业”对策建议

精准摸排建档，筑牢就业帮扶根基。依托乡镇、社区人社服务网格，健全离校未就业毕业生常态化摸排机制，逐人核实返乡毕业生就业状态、专业特长、求职意向，建立“一人一档”动态管理台账，做到底数清、情况明、需求准。针对主动备考、被动待业等不同类型毕业生，分类制定帮扶方案，实行跟踪服务，精准推送岗位与政策信息，打通就业服务“最后一公里”。

深挖岗位潜力，拓宽多元就业渠道。立足县域产业实际，积极争取“三支一扶”、基层服务项目、见习等岗位名额，联动本地民营企业定向开发适配岗位，搭建校企对接平台。加大创业扶持力度，落实创业补贴、场地支持、税费减免等政策，鼓励毕业生依托本地特色产业自主创业，以创业带动就业，打破岗位供给瓶颈。

优化就业服务，提升就业适配能力。整合就业信息资源，搭建线上线下一体化就业服务平台，丰富宣传方式，破除信息壁垒。聚焦县域产业需求，开设实操技能、求职技巧课程，提升毕业生就业竞争力。通过政策宣讲、一对一谈心等方式，引导毕业生转变“唯体制论”观念，树立理性多元的就业观，鼓励其扎根基层、灵活就业。

强化政策落地，健全就业保障体系。严格落实高校毕业生求职创业补贴、见习补贴、社保补贴等扶持政策，保障毕业生合法权益。完善基层就业激励机制，对到基层、企业就业的毕业生给予待遇倾斜，打通职业发展通道。健全就业兜底帮扶机制，对就业困难毕业生实行重点帮扶，提供公益性岗位托底安置，全力推动“缓就业”毕业生尽早实现就业，助力县域人才振兴与高质量发展。

（作者单位：高台县人社局）