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政协张掖市四届二次会议举行专题发言部分摘登
发布日期:2018年01月12日   来源:甘肃张掖网  编辑:丝路

献良策 谏真言

—— 政协张掖市第四届委员会第二次会议举行“学习贯彻中共十九大精神,加快建设幸福美好金张掖”专题发言会议部分委员发言摘登

张掖市政协委员 苏建荣

牢固树立绿色发展理念 当好祁连山生态保护的坚强卫士

要按照党的十九大提出的生态文明建设新要求,进一步提高各族干部群众的生态文明意识,尊重自然,顺应自然,保护自然,使人与自然和谐共生。围绕中央和省市委生态保护重大决策部署,结合祁连山国家公园体制试点、国家级生态补偿试验区创建、生态文明建设等重大问题,建议市县政协组织充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势,组织相关界别委员中的专家、学者、专业技术人员深入开展调查视察,提出意见建议,形成调研成果,为全市生态文明建设献计出力。要积极争取国家和省有关部门祁连山生态补偿政策,在天然林封育、荒山造林、防蝗灭鼠、水源治理、饲草料基地建设、生态保护区旅游文化资源开发等方面争取一批项目资金的扶持。对祁连山生态保护核心区和缓冲区内的农牧民群众进行易地安置后,在落实新一轮草原补奖政策中,应提高补助和奖励补助,对培育发展后续产业给予项目和资金扶持,让群众收入不减、生活质量不降,让群众搬得出、更稳得住。要贯彻绿色发展理念,认真研究解决生态理念、生态规划、生态保护、生态管理、生态移民、生态修复、生态补偿、生态利用等综合问题。正确处理好生态保护与利用、产业转型与发展、群众增收与生产生活方式转变等关系,在生态保护政策和不越红线的前提下,促进旅游、文化、三产服务等产业发展,实现生态、经济、民生和谐共荣。要高度重视祁连山保护区基础设施建设,制定完善、科学、有效、管用的长效机制,着力改善管护条件,为祁连山生态保护奠定基础。要通过开设宣传平台、设立宣传牌、张贴宣传画等多种形式,加强生态文明建设政策法规的学习宣传,树牢绿色发展理念,增强法律观念和环保意识,形成全社会共同参与生态保护的良好风尚。

张掖市政协委员 谢 荣

切实提高张掖市城乡居民生态环境保护意识

从目前情况来看,我市生态形势不容乐观,建设美丽张掖,需要筑牢绿水青山就是金山银山的思想,需要政府主导,需要全社会共同参与。不能上热下冷,忽冷忽热。要持之以恒,常抓不懈。要逐步建立以教育单位为主,宣传单位为辅,生态建设、环境保护等单位相结合的生态环境教育体制。充分利用媒体,广泛开展多层次、多形式的环境保护宣传教育。在城市社区和农村乡镇村社定期举行关于生态环境保护的宣传,举办丰富的环保公益宣传活动,在乐趣互动、寓教于乐中,把生态文明理念融入居民生活,使环保理念深入人心。要帮助城乡居民拓宽学习环保知识的渠道。要创新宣传方式,加强环保科普知识及环保法律法规宣传,增强公众对环境问题的认知度和参与环境行动的意愿及能力,使保护生态环境成为每个居民的自觉行动。引导广大居民树立绿色消费理念,把绿色理念贯穿到生活之中,从小事做起,从我做起,唤醒与提高居民的合理利用与节约资源的意识,实施垃圾无害化处理,把垃圾变成可利用资源,坚决遏制露天焚烧秸秆等污染损害生态环境行为。要加快推进垃圾分类回收处理工作进程,在此基础上引导市民群众,提高他们的认知水平。让广大居民明确了解在日常生活中应使用无毒无害无污染物品,如使用无磷洗衣粉、含铅汽油,少开空调、自备购物袋、不用塑料包装商品等。从小培养孩子们热爱环境、自觉保护生态环境的意识。比如在学校举行有关环保的宣传,让孩子们学习掌握相关知识;组织学生参加环保活动、参观动植物公园,让孩子在玩中体验生态环保所带来的无穷乐趣。这一系列活动都会帮助孩子从小了解大自然生态环境对人类赖以生存的重要性,懂得人与自然和谐共存的关系,认识保护环境的重要意义。

全国政协委员、张掖市政协委员 贺颖春

引得凤凰栖梧桐 成就张掖教育梦

建议市上能够提供资金支持,依托河西学院建立乡村、民族地区教师培养基地,采取大规模培训教师、大幅度提高教师队伍素质的方式,进一步加大对乡村和民族地区教师的教育培训力度,培养具有本地户籍的本土化教师。市上制定出台乡村和艰苦边远民族地区紧缺学科教师引进和培养的优惠政策,建立高学历人才免试直接录用机制,允许民族地区根据教育事业发展规划,自行制定本县教师招录计划。放宽民族地区编制控制,制定符合民族地区教育发展实际的教职工编制,允许民族地区使用待分配编制。在现有乡镇教师补贴的基础上,为引进紧缺学科教师发放专项补贴,提高引进紧缺学科教师工资待遇。市上尽快落实教师工资高于公务员等各项政策,不断提高教师工资待遇;加大人才住房保障支持力度,提高人才公寓的设施标准,对重点院校全日制的毕业生给予一次性的安家费;进一步健全教育人才荣誉制度,市教育局在国务院和省教育厅为年满30年教龄教师颁证的基础上,设立乡村和民族地区教师特别奖项和专项基金,对表现优秀的引进人才和长期从教的教师予以褒奖;提高乡村教师各级职称的指标分配比例,在基层工作20年的教师不受岗位限制评聘副高职称;实行法定休假和高寒高海拔地区特殊休假相结合的干部休假制度。建立以政府为主导的义务教育均衡发展保障机制,鼓励校级间的有效合作,推广并完善强弱结合、抱团发展的模式,坐实城镇中小学教师到乡村学校挂职、轮岗工作,加大肃南县的三区教师支教政策力度,为肃南县实现办成全省民族地区的品牌教育助力,为民族地区、乡村学校培养一批教学能手、带出一支骨干队伍。

张掖市政协委员 何 莉

培育壮大优势特色产业 加快张掖县域经济发展

在主导产业培育集聚上,各县区要发挥区域比较优势,加快区域布局调整,围绕提高农业产业化发展水平,培育壮大工业产业集群,培育发展现代服务业,以及三次产业融合发展方面,每个县区集中形成1至2个支柱产业或产业集群,集聚生产要素,加大投入力度,实行重点开发,培育特色经济,打造特色产业和品牌产品,把具有明显优势产业和产品做大做强。要推进重大交通项目建设,着力实施交通提升行动,以畅通对外联络和物流运输通道为重点,推进市区至县城二级以上公路连通,加快具有通县功能的高速公路建设。加快重要节点县铁路站场集散功能建设,大力发展通用航空。加快城镇道路、供水供暖、电力燃气等基础设施建设,大力推进城镇棚户区和城中村改造。加怏灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造等工程建设,增强农业水利保障能力。加快城乡义务教育公办学校标准化建设,实现县域城乡义务教育一体化改革发展。加快完善覆盖城乡、制度健全、管理规范的社会保障体系,逐步提高低保对象补助水平。加强县级医院建设,促进医疗资源向基层、农村流动,提升县乡医疗服务能力和水平。整合各类涉农资金,统筹推进乡村田、水、路、林、村等生产生活要素建设,改善乡村基础设施条件和风貌环境。深入推进“放管服”改革,强化事中事后监管。进一步加大对县级财政转移支付力度,完善省直管县财政管理体制,支持县级政府合理整合使用财政资金,提高财政资源配置效率。推动各类扶持、激励政策全面落实到民营企业,支持骨干企业提质增效、延长产业链,打造优势品牌。构建和完善金融服务体系,综合运用差异化存款准备金、支农扶贫支小再贷款、再贴现等货币政策工具,引导金融机构加大对县域金融支持力度。

张掖市政协委员 娄金华

以新理念推进养老服务业 持续健康发展

大力推进孝老文化进社区、进企业、进学校、进乡村、进家庭“五进”活动,扩大宣传覆盖面。要将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划,科学编制养老服务业发展规划,并与城市建设、基础设施建设、公共服务设施建设等规划相衔接。成立加快推进养老服务业发展工作领导小组,定期分析养老服务业发展情况和存在的问题,研究加快推进养老服务业发展的各项政策保障措施,形成推动养老服务业发展的更大合力。创新完善养老服务行业发展的优惠政策,在积极落实老年产业发展税费优惠的同时,实行差别化老年产业用地政策,对利用存量建设用地发展老年产业的,在供地方式、地价、年期等方面给予政策鼓励。加大资金扶持力度,积极鼓励公益基金向老年产业拓展。建立贷款贴息、政府采购、项目建设、运营补助等制度,充分发挥财政资金杠杆作用,引导和鼓励社会资金进入老年产业。引导和支持建立以企业、机构为主体,社区为纽带,满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。支持社区建立健全居家养老服务中心,引入社会组织、家政、物业等企业,兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等养老服务项目。积极开展“互联网+智慧养老”行动,打造覆盖市县乡三级、互联互通、分级管理的“互联网+”智慧养老服务平台。持续抓好城乡社区老年日间照料中心建设,确保“十三五”末覆盖所有的城市社区、60%以上的农村社区和100%的贫困村。发挥公办养老机构服务兜底和示范引导作用,重点为特困供养人员、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费供养、护理服务。坚持医疗卫生和养老服务相融合,支持养老机构开展医疗服务,支持医疗机构开展养老服务。

张掖市政协委员 曹高鹏

优化产业平台 加速产业融合 积极促进文化产业向前发展

强化服务平台建设,逐步形成以市场化为方向,以公共服务平台为支撑的综合服务体系,促进文化产业健康发展。要高起点规划、高标准建设一批规模化和集约化的文化产业园区。重点抓丹霞文化和民俗文化产业基地等园区基地建设。制定出台优惠政策,大力开展招商引资,有针对性引导项目、企业向文化产业园区集中,着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业,发展一批专、精、特、新的中小型文化企业,形成特色鲜明的文化产业集群,推动文化产业集约化、集群式发展。准确把握新常态下的文化产业发展方向,着力打造文化创意、文化科技、文化旅游、文化外贸等新型文化产业。集聚文化旅游要素,促进设计创意向相关行业渗透与融合,延伸创意设计产业链。依托数字化技术等高科技手段,开展张掖历史文化再现和展示活动。统筹考虑文化遗产资源和旅游资源,实现文化遗产资源和旅游资源按地域相近、文脉相承、内涵相关、业态互补、特色各异的原则规划布局,最大限度发挥文化旅游资源的整体效应。有序推进大遗址保护性开放工作,力争将黑水国等建设成为大遗址公园。尽快启动汉明长城及沿线烽燧保护和展示利用工程,建设山丹硖口“长城文化和传统村落文化展示区”,逐步形成较完善的长城文化保护展示和开发利用体系。精心打造湿地之夏金张掖旅游文化节等品牌节会赛事。在大佛寺等景区规划建设国家级、省级摄影创作基地、美术创作基地和文学创作基地,引入影院、剧场、书店等文化业态,延长产业链,推进文化之“魂”和旅游之“体”深度融合。

张掖市政协委员 王多成

加强基础平台和服务体系建设 做精做强张掖玉米种子产业

张掖玉米种业突破瓶颈、走出大而不强的现实之路就是搞联盟抱团发展,充分发挥规模效益,降本增效,进一步提升种子质量,稳固市场份额,增强业内话语权。横向上按先松散联合,后规范上市的原则,由政府主导,种业企业联合成立张掖杂交玉米种子生产联盟。首先做到统一客户联系、统一落实基地、统一生产标准、统一品牌建设“四统一”。政府对种子联盟给予2至3亿元融资支持和5年以上的贷款贴息扶持。要结合土地整理项目的实施,逐步改善玉米制种基地基础设施,创造便于机械化作业、适宜整村土地流转的基础条件,为创新建立张掖种业联盟及农业产业化联合体打好基础。要组建张掖玉米种子电商平台,建立张掖玉米种子网络销售体系,宣传、销售 “张掖玉米种子”,走自有品种和品牌发展之路,以销售促生产,提高张掖本土玉米种子企业的规模和实力,扩大张掖玉米种子的市场占有率和品牌影响力。要组建种业担保公司或种业发展基金。担保公司(种业发展基金会)实行董事会领导下的总经理负责制,聘请熟悉金融业务,懂经营、会管理的高端金融人才担任总经理。建立规范、高效、安全、严格的操作流程和规章制度,为种企提供融资咨询、融资信息、融资担保、融资培训等服务。要建立金张掖杂交玉米制种科技支撑体系,集成示范推广新技术,提高种子质量和产量。要建立玉米制种机械化服务体系,加快推进玉米制种生产全程机械化进程。要加强服务监管,规范市场秩序,建立玉米种子市场监管、行业自律及价格体系,营造良好的种业发展环境。要树典型、立标杆,鼓励种子企业承担社会责任;教育引导农民诚信、守诺,促进张掖杂交玉米制种行业稳定、健康、可持续发展。

张掖市政协委员 张国军

全面贯彻宗教工作基本方针 提高宗教事务法治化水平

要广泛开展“七五”普法活动,推进宗教政策理论、法律法规和宗教知识进社区、进农村、进学校、进机关、进企业、进单位、进寺观教堂活动,着力推动宪法、宗教事务条例、土地管理法等学习教育扎实有效开展。各级各有关部门要把中国特色社会主义宗教理论培训纳入各级党校、行政学院、社会主义学院培训教学计划,把宗教政策法规宣传和舆论引导纳入意识形态工作的重要内容,加大对各级领导干部、宗教工作干部、宗教界人士培训力度,提升宗教事务科学决策、依法管理、规范报道、优化服务水平。引导宗教界坚持我国宗教中国化方向,自觉践行社会主义核心价值观。注重发挥基层组织、宗教团体和宗教界人士优势作用,普及法律常识,强化法治观念,帮助信教群众提升法律素质,增强国家意识、法律意识和公民意识。推进宗教领域行政权力清单化、制度化,形成明晰的部门责任清单,增强履行法定职责的责任意识。充分发挥宗教工作领导小组职能作用,围绕大型宗教活动审批管理、场所违规建设等,完善部门联合执法机制,坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”基本原则,对境外利用宗教进行渗透和宗教极端势力、民族分裂势力利用宗教破坏民族团结、危害社会安全行为依法进行打击。支持宗教团体履行好协助党和政府贯彻执行党的宗教政策法规、加强宗教场所内部管理等职能作用。按照建立完善县、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络、严格落实乡村两级宗教工作责任制要求,明确细化乡镇(街道)、村(社区)两级宗教工作管理职责、分管领导和具体人员,发挥基层组织在提供公共服务、落实保障政策、调处矛盾纠纷等方面的职能作用,切实解决好宗教管理服务“最后一公里”问题。

张掖市政协委员 付吉明

提供金融服务 大力扶持蔬菜企业稳步发展

随着农业结构的调整,我市蔬菜产业呈现出强劲的发展势头,生产规模不断扩大,产品产量持续增长,产业化龙头企业迅速发展,农民种植效益显著提高,成为现代农业产业中的支柱产业之一。在融资服务过程中,我们发现我市蔬菜企业发展存在企业的固定资产投资过大、经营管理不规范、资产结构不合理、融资成本较高、担保能力不足等问题。蔬菜企业作为我市调整农业产业结构、发展现代农业、增加农民收入、推进供给侧改革的骨干力量,必须坚定信心加以正确引导和扶持。针对面临的困难和问题,提出如下建议:一、要充分发挥行业主管部门和协会的作用,对全市蔬菜产业的发展制定中长期专门规划,合理布局蔬菜企业,引导蔬菜企业健康发展。二、在农投公司的贷款担保和应急资金短期借款业务中,有意识地引导蔬菜企业规范经营管理和财务核算,合理规划固定资产投资,适度规模经营,降低融资成本。三、帮助企业尽快推进股改工作,为拓宽融资渠道,争取股权融资、基金和新三板上市打好基础。四、尽快建立市农投公司贷款担保风险补偿机制,采取政府按规定补贴、农投公司按规定提取风险补偿金的办法,帮助政策性担保平台抵御风险,稳步提升担保规模,破解蔬菜企业的资金“瓶颈”。五、结合“一带一路”战略的实施,采取特殊的扶持政策,鼓励蔬菜企业向中西亚和东南亚走出去,把我市的优质蔬菜品牌打出去,变资源优势为经济优势,助力全市高原夏菜产业再创佳绩。

张掖市政协委员 徐兴祥

以新理念新措施促进疾病预防控制事业新发展

要坚持关口前移,坚守防控底线,强化源头控制,完善联防联控机制,不断强化传染病发现、报告、管理、治疗等全环节措施,确保我市鼠疫“零发生”,将艾滋病疫情继续控制在低流行水平,力争“十三五”期内把结核病发病率控制在58/10万以下,加大常规监测力度,加强新发突发传染病防控,努力消除传染病对人民群众生命健康的威胁。要突出卫生应急体系建设、能力建设和制度建设,进一步完善应急预案、健全应急制度、强化应急演练、提高应急储备水平,持续强化源头控制、社会参与等早期预防措施,全面提升监测预警和早期发现技术水平,大幅提升卫生应急指挥决策信息化水平,快速提升应急队伍快速反应能力,系统提升现场处置、病例转运和医疗救治能力,加快推进专业人才培养和学科建设,确保突发公共卫生事件安全处置率达到100%。以控制慢性病危险因素、建设健康支持性环境为重点,坚持预防为主、共享共建原则,开展全民健康教育,倡导健康文明生活方式,制定完善配套措施,促进医养融合发展,推动慢性病综合防控示范区创新发展,持续减少慢性病发病、死亡和残疾。加强部门互联互通和协调配合,争取广泛支持,夯实工作基础,依托项目支撑,把地方病、慢性病和寄生虫病综合防治措施落到实处,加快消除地方病进程。管好用好各类疫苗,解决好群众关注的疫苗安全问题,持续提升扩大国家免疫规划实施质量,为全市儿童构筑强大的免疫屏障。突出行业和技术优势,继续加强生活饮用水、食品安全、公共场所、医疗消毒、土壤环境等卫生监测工作,协同各部门落实大气污染、水污染、土壤污染和食品安全风险综合治理,让社会满意,让群众放心。

张掖市政协委员 武 刚

强化政策支持效力 促进小微企业发展

要紧盯政策落实和资金使用两个重点,进一步加大各项优惠扶持政策落实力度,改善政策落实措施,切实解决政策知晓率和执行率低的问题,提高政策的可操作性和时效性,提升政策执行效能。要全面宣传和解读政策,转变政策执行方式,畅通企业反馈渠道,努力营造“审批环节最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的政务环境。要采取切实有效措施,解决“融资难”问题。要推进覆盖全社会的诚信系统建设,建立自然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度,率先在工商、税务、建设、安全生产、产品质量、食品药品安全等重点领域,建立起完善的企业和从业人员信用记录。要引导小微企业改变家族式管理模式,建立现代企业制度,树立诚信经营理念,健全财务管理制度,依法建账,确保会计资料真实、完整,提高企业授信额度和贷款能力。金融机构要设立小微企业专门服务机构,简化申报手续,优化审批流程,提高办事效率。建立健全小微企业信用评审和授信制度,开发适合小微企业的金融产品,提高小微企业贷款的规模和比重。国有担保机构要发挥支持小微企业发展的主力军作用,采取财政注资、县级参股、争取上级资金、广泛吸纳民间资本等方式,扩大信用担保机构资金注入规模。各级政府要加大对小微企业融资的支持力度,包括设立风险补偿金,加大对小微企业贷款损失补偿力度;加大贴息和贴担保费力度,对不同的行业和企业,制定出不同的贴息贴费办法。鼓励小微企业通过股权融资、融资租赁、信用融资等渠道解决资金问题,降低小微企业融资成本,拓宽小微企业融资渠道。要将小微企业人才需求纳入全市人才总体规划,加快小微企业经营管理人才职业化和市场化进程。要注重典型培育示范,带动创业创新发展。

张掖市政协委员 代海霞

让人民监督纳税 使纳税更加公平合理

一、加强宣传引导,树立惠民共富意识。各级政府要加大宣传引导,鼓励各类市场经营主体破除“小富即安、小成即满”的传统想想,逐步树立起以创新、竞争、效率、效益意识为特征的新观念。目前,多种所有制经济发展和市场竞争导致收入差距扩大、利益阶层固化和社会矛盾分化。构建和谐社会,化解公众心理不平衡矛盾,要害和关键是协调平衡利益关系。要破除狭隘利益观念,鼓励企业做大做强,形成“共享发展成果,兼顾各方利益”的分配格局,让改革发展的成果惠及全体人民。

二、加强税收监管和限额以上企业培育。国家推行“营改增”政策,对于规范账务管理、会计制度健全的法人单位来讲,税负总体呈降低或减轻状态。帮助经营企业依法申报纳税、建立健全的财务制度、推动“营改增”政策落地、形成共享税收征管信息机制,是税务部门义不容辞的责任。要在不泄露企业商业秘密的前提下,在一定区域内、行业内、范围内公示企业申报的经营情况和纳税信息,让全体人民监督纳税,营造企业诚信经营和“纳税光荣、逃税可耻”的良好氛围。同时,要加大限额以上企业培育力度,紧盯重点领域、重点行业,力促社会影响大的个体户首先转企升规入库,促进纳税更加公平合理。

三、加大征管力度,对偷逃税款行为严厉惩处。纳税是企业和公民的义务。要运用好综合的、法律的、经济的手段,对不积极入统入规和偷逃税款的企业,停止享受国家相关政策、奖励政策;对没有纳入统计口径的宾馆,不列入政府定点接待宾馆;对经营规模大,但又恶意偷逃规避税款的企业,采取信息化监管手段,强化查账征收和税收征管措施,推动市场经营主体“入规”“入库”,应纳尽纳。

张掖市政协委员:庄月英

加强残疾康复服务 让残疾人一同奔赴小康

一是呼吁全社会各方面力量的支持。关爱残障儿童,关心支持康复工作,是一项长期的事业,需要政府和社会各界的共同努力,来关爱残障儿童,在生活上、精神上、学习上给予他们关怀和帮助,让他们在“社会大家庭”的帮助下茁壮成长。要建立完善组织网络体系,以机构为载体、以家庭为依托、以专业的康复训练,根据各类残疾人不同的功能障碍,确立不同的康复目标,制定相应的康复训练计划,实施不同内容的康复训练措施,为残疾人就近就便进行康复训练提供服务。

二是加强康复业务培训,提高服务水平。加强康复工作者队伍建设是做好残疾人康复工作的保障。对残疾人康复需求筛查工作的指导和康复服务医生的业务培训着实重要,建立一支素质好、技术稳定的康复队伍,为残疾人提供集预防、保健、康复、健康教育、日间照料、托养于一体的社会人性化服务。

三是加强对残疾人及其家属的引导。帮助残疾人树立康复信心和信念,把要我康复转为我要康复,要求家属做到既不放任不管,又不包办代替;教给残疾人及其家属正确的康复训练的方法、技术,在家庭和机构中进行持之以恒地康复训练。

四是多渠道筹措资金,为残疾人“人人享有康复服务”工作提供资金保障。采取政府支持、社会捐助等方式,争取多方面资助,将所有争取的经费全部用于贫困残疾人康复救助、残疾人康复基础设施建设等构建上。

责任编辑:丝路

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