□ 蒋兴国

基层是人才锻炼和成长的地方，锻造过硬干部队伍是为政之要。各级组织部门认真贯彻落实新时代党的组织路线和好干部标准，精准化专业化实战化培养选拔干部，激励广大基层干部发扬斗争精神，增强斗争本领，推动组织工作取得突破性进展、发生格局性变化。调研发现，也存在一些基层干部心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”等不担当、不作为现象。克服和纠正这些现象，对组织而言，就要对症下药，进一步优化树正气、祛邪气、强激励、促担当的制度环境和政治生态，充分调动激发广大基层干部干事创业的精气神。

一、教育引导基层干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想锤炼党性，不断提升基层干部担当作为的动力和能力。

（一）激发使命担当，增强担当作为的思想自觉。第一，要切实加强基层干部理想信念教育。组织广大党员、基层干部深入学习习近平总书记关于坚定理想信念、激励担当作为的重要论述，着力解决担当作为方面的突出问题，让广大党员干部明白自己从哪里来、根扎在哪里、要走向哪里，坚定其理想信念，补足精神之“钙”。教育引导广大党员、干部不断增强时不我待、只争朝夕的使命感，切实让基层干部想干事。第二，教育基层干部坚持人民至上观念，强化公仆意识。要让基层干部在思想上牢固树立为民干事的信念，时刻牢记为人民服务的宗旨，守初心担使命，持续发光发热。

（二）树牢正确政绩观，抓好专业化的能力培训。第一，引导干部树立和践行正确政绩观。坚持把政绩观教育纳入常态化制度化学习内容，用好正反面典型，推动基层干部树牢正确的政绩观。第二，持续深化专题培训。针对党员干部的知识盲点、能力短板、经验盲区，进行常态化、多元化、系统化培训。

（三）加强培养锻炼，强化实践历练。第一，优化干部成长路径。有组织有计划地把年轻干部放到火热实践中去磨炼，加强斗争精神和斗争本领养成，帮助干部更好把热情投入在基层、把汗水挥洒在基层、把价值体现在基层。第二，注重调查研究。引导干部到火热实践中听真话、察实情，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，引导年轻干部提升干事本领、强化责任担当。

二、优化基层机构职责配置，科学划分部门、人员岗位职责界限，使基层干部无法“躺平”。

（一）要建立健全基层机构设置和岗位管理制度。强化基层机构职能与岗位的编制管理，及时调整基层机构权责清单。

（二）要推动部门职责规范化、清晰化。以责任清单形式，梳理部门职责权限，列出法定责任事项并予以细化，厘清责任边界，明确每个部门办理哪些事项、承担哪些责任，规避部门忙闲不均、人浮于事的现象。涉及多部门交叉职责事项，要明确牵头部门、配合部门，区分工作任务主责、次责，减少推诿扯皮。

（三）要明确人员岗位职责。详细列出职位名称、职责权限、工作内容、工作事项、任职资格、职位人员等信息，确保基层人员各安其位、各司其职。通过厘清职责边界，保证基层工作秩序，确保人人有事做、事事有人做，从根本上减少基层闲人现象，杜绝干部“躺平”现象。

三、真心关爱基层干部，真情关怀基层干部，深化落实关心关爱干部举措。

（一）关怀帮扶生活困难干部。加强各类医疗保障互助衔接，在基本医疗保障基础上，落实公务员医疗补助政策，对公务员门诊和住院医疗费用个人负担部分进行补助。积极开展工会医疗互助活动，统筹用好各级基层干部关心关爱专项资金，多渠道减轻基层干部医疗费用负担。

（二）改善基层干部生活环境。多渠道筹措乡镇干部周转住房房源，搭建周转住房租赁平台，有效保障乡镇干部周转住房需求。持续推进偏远或经济困难乡镇的小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小设施”建设，切实改善基层干部工作生活条件。

（三）关心基层干部身心健康。各级组织、保健部门每年按照干部管理权限，督促干部在规定时间参加健康体检，并分级建立干部健康档案。根据经济社会发展状况，逐步提高干部体检标准。

（作者单位：市委党校）

注：本文系甘肃省委党校（行政学院）系统决策咨询调研项目成果，项目编号：2023JD025