□ 蒋兴国

党的二十届四中全会胜利召开，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为我国未来发展绘制了宏伟蓝图，也为张掖推进“一屏三地”建设提供了根本遵循。《建议》提出的建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、构建新发展格局等一系列重大战略任务，与张掖“筑牢守好国家西部生态安全屏障、培育全国现代种业发展高地、建设国家重要综合能源基地、打造国际知名旅游目的地”的“一屏三地”目标高度契合，为张掖的发展提供了难得的历史机遇。我们应紧密围绕“十五五”规划建议，充分挖掘和发挥各方面优势，精准找准工作的切入点。

一、坚持生态优先，筑牢守好国家西部生态安全屏障

加强生态保护与修复。持续加大对祁连山、黑河湿地等重点区域生态保护与修复工程的投入力度，综合运用多种生态修复技术，实施退化土地治理、水土流失防治等项目，全面提升生态系统质量和稳定性，增强生态系统的服务功能。推动绿色发展转型。加快传统产业绿色改造升级，淘汰落后产能，培育壮大节能环保、清洁能源等绿色产业，积极发展生态农业、生态旅游等生态友好型产业，推动产业结构优化升级，实现经济发展与生态保护协同共进。完善生态补偿机制。积极争取国家和省级生态补偿资金支持，建立健全多元化生态补偿机制，探索生态资源价值实现路径。

二、强化科技支撑，培育全国现代种业发展高地

提升种业科技创新能力。加大种业科研投入，建立稳定的种业科研投入机制，加强与科研院校的深度合作，建立种业创新平台，汇聚种业高端人才，开展种源“卡脖子”技术攻关，突破种业发展的关键技术瓶颈。加强种业市场监管。完善种业法律法规体系，加强种业市场执法力度，建立健全种业市场监管长效机制，严厉打击侵权假冒等违法行为。延伸种业产业链条。培育壮大种业龙头企业，支持企业开展种子加工、销售及相关服务，拓展种业产业链条，发展种子贸易、种业会展等产业，提高种业附加值和市场竞争力，推动种业产业集群发展。

三、优化能源结构，建设国家重要综合能源基地

提升新能源消纳能力。加快电网建设步伐，优化电网布局，提高电力外送能力，加强储能设施建设，推广智能电网技术，提升新能源消纳水平，解决新能源发电的间歇性和波动性问题，保障能源供应的稳定性和可靠性。推动能源产业多元化发展。在大力发展风电、太阳能等新能源的基础上，适度发展火电、水电等传统能源，实现能源结构的多元化；培育能源装备制造、能源服务等关联产业，延伸能源产业链条，优化能源产业结构，提高能源产业的综合效益。加强能源开发生态管控。严格执行能源开发环境影响评价制度，加强能源开发过程中的生态保护与修复，落实生态保护措施，减少能源开发对生态环境的影响，实现能源开发与生态保护的协调发展。

四、提升旅游品质，打造国际知名旅游目的地

提高旅游服务质量。加强旅游从业人员培训，建立完善的旅游从业人员培训体系，提升服务意识和专业技能；完善旅游基础设施和公共服务，提高旅游服务的便利性和舒适性，提高游客满意度。创新旅游产品供给。深入挖掘张掖历史文化和自然资源，开发特色旅游产品，如文化体验游、生态休闲游、研学旅行等，丰富旅游产品业态，满足不同游客的个性化需求。加大旅游营销推广。利用新媒体、国际旅游展会等平台，开展全方位、多层次旅游宣传推广，拓展国际旅游市场，提高张掖旅游的国际知名度和美誉度。

五、凝聚各方力量，形成“一屏三地”建设强大合力

发挥统一战线作用。鼓励党外人士、民营企业家、少数民族代表等各界人士为“一屏三地”建设建言献策、投资兴业，发挥他们的智力优势、资源优势和资本优势，凝聚起推动“一屏三地”建设的智慧和力量。加强区域合作交流。积极融入“一带一路”建设，加强与周边地区在生态保护、产业发展、旅游开发等方面的合作，建立区域合作协调机制，实现资源共享、优势互补、协同发展，共同推动区域经济社会发展。强化政策支持保障。积极争取国家和省级政策支持，制定完善地方配套政策，加大财政、金融、土地等要素保障力度，为“一屏三地”建设创造良好的政策环境和发展条件。

（作者单位：市委党校）